최근 미국 대법원은 국제비상경제권한법(IEEPA)이 대통령에게 대규모 관세 부과 권한을 부여하지 않는다고 판결했습니다. 대법원의 최종 관세 판결 이후 각국은 어떤 반응을 보이고 있을까요? 미국 내 관세 정책을 둘러싼 권력 다툼은 앞으로 어떻게 전개될까요?
각국의 반응
도널드 트럼프 대통령은 2025년 초 백악관에 재입성한 이후 IEEPA를 반복적으로 발동하여 대규모 관세를 부과해 왔습니다. 지난 4월, 5개의 중소기업과 12개 주가 이와 관련하여 연방 정부를 상대로 소송을 제기했습니다. 대법원 판결 이전에도 하급 법원들은 정부의 관세 정책이 위법이라고 판결한 바 있습니다.
지난 20일, 미국 대법원은 6대 3으로 대규모 관세 정책이 위법이라고 판결했습니다. 존 로버츠 대법원장은 다수 의견을 대표하여 의회가 관세 부과 권한을 명확히 정의하고 엄격하게 제한하고 있으며, 독립환경보호법(IEPA)은 그러한 관세 부과 권한을 부여하지 않는다고 밝혔습니다.
트럼프 대통령은 당일 기자회견에서 대법원 판결에 “깊은 실망감”을 표명했습니다. 반면 척 슈머 상원 공화당 원내대표를 비롯한 인사들은 이번 판결을 “중대한 승리”라고 평가했습니다. 한편, 미국 민주당과 재계에서는 관세 환급 요구가 거세지고 있습니다.
유럽연합(EU)은 이번 판결 이후 미국에 “무역 관계의 예측 가능성”을 유지할 것을 촉구했습니다. 올라프 기르 EU 집행위원회 대변인은 성명을 통해 EU는 미국이 이번 판결에 대해 “어떤 조치를 취할 것인지” 명확히 밝히기를 기다리고 있다고 말했습니다. 독일 상공회의소는 성명을 통해 미국이 앞으로 일방적으로 새로운 관세를 부과하기 어려워질 것이라고 밝혔습니다.
캐나다는 미국 대법원의 판결을 환영했습니다. 도미니크 르블랑 캐나다 대미 무역부 장관은 소셜 미디어를 통해 이번 판결이 국제비상경제권한법에 따라 미국이 부과한 관세가 “부당하다”는 캐나다의 오랜 입장을 더욱 뒷받침한다고 밝혔습니다.
교도통신은 일본 정부가 미국 수출 차질 가능성에 대해 경계를 늦추지 않고 있으며 미국 측에 자세한 정보를 요구하고 있다고 보도했습니다. 알케민 브라질 부통령 겸 개발산업통상부 장관은 이번 판결이 “브라질에 매우 중요하다”며 향후 전개에 신중을 기하겠다고 밝혔습니다.
트럼프 행정부, 새로운 관세 조치 발표
판결 발표 당일, 백악관 웹사이트는 트럼프 대통령이 서명한 행정명령을 공개하며 국제비상경제권한법에 따라 시행되었던 관세 조치를 종료한다고 발표했습니다.
미국 대법원이 불법으로 판결한 관세를 대체하기 위해 트럼프 대통령은 20일 모든 국가 및 지역의 상품에 10%의 관세를 부과하는 행정명령에 서명했습니다. 21일, 트럼프 대통령은 관세율을 15%로 인상한다고 발표했습니다. 이러한 결정은 1974년 무역법 122조에 따라 이루어졌습니다. 이 조항은 연방 정부가 최대 150일 동안 관세를 부과할 수 있도록 하며, 연장하려면 의회의 승인이 필요합니다.
트럼프 대통령은 “다른 여러 선택지가 있다”고 밝혔으며, 미국 정부는 1974년 무역법 301조에 따라 “불공정 무역 관행” 혐의로 여러 건의 조사를 시작하여 “다른 국가 및 기업의 불공정 무역 관행으로부터 미국을 보호”할 것이라고 말했습니다.
미 재무부 장관 베산트는 트럼프 행정부가 다른 수단을 통해 관세를 부과함에 따라 2026년 미국 정부의 관세 수입은 “거의 변동이 없을 것”이라고 밝혔습니다.
미국 싱크탱크인 컨퍼런스 보드의 수석 경제학자 에린 맥러플린은 이번 대법원 판결이 트럼프 행정부에 “타격”이 될 것이라고 평가했습니다.
분석가들은 트럼프 행정부가 1962년 무역확장법 232조, 1974년 무역법 201조, 301조, 122조, 그리고 1930년 스무트-홀리 관세법 338조를 근거로 추가 관세를 부과할 수 있지만, 절차와 세율에 관해 수많은 제약을 받을 것이라고 지적합니다.
관세 전쟁은 어디로 향하는가?
현재 트럼프 행정부의 관세 정책은 대법원 판결로 인해 변화하지 않았으며, 오히려 관세 부과를 지속하기 위한 다른 접근 방식을 채택했습니다. 앞으로도 민주당과 공화당, 정부와 기업, 그리고 미국과 무역 상대국 간의 관세 전쟁은 계속될 것입니다.
척 슈머 상원 원내대표를 비롯한 여러 인사들이 “무역 전쟁을 끝내라”고 촉구하자, 공화당 소속 마이크 존슨 하원의장은 의회와 연방 정부가 향후 몇 주 안에 “최선의 해결책”을 결정할 것이라고 밝혔습니다.
미국 정부는 관세 부담이 외국 수출업체에 전가되어 미국에 막대한 세수를 안겨준다고 거듭 주장해 왔지만, 최근 연구 결과에 따르면 이러한 관세의 실질적인 부담은 주로 미국 기업과 소비자에게 전가되고 있는 것으로 나타났습니다. 트럼프 행정부는 높은 인플레이션 압력으로 인해 커피 등 수입품에 대한 관세를 철폐하고 가구에 대한 관세 부과를 연기한 바 있습니다.
또 다른 관심사는 기업들이 세금 환급을 원활하게 받을 수 있을지 여부입니다. 펜실베이니아 대학교 와튼 스쿨의 예산 모델에 따르면, 대법원의 최종 관세 판결은 최대 1,750억 달러의 환급 규모를 수반할 것으로 예상됩니다. 미국 수입업체와 정부는 이러한 환급을 두고 장기적인 공방을 벌일 가능성이 있습니다.
KPMG의 수석 이코노미스트인 다이애나 스웡크는 대법원 판결에 대해 지나치게 낙관해서는 안 된다고 지적합니다. 대법관들은 관세 환급에 있어 재량권을 남겨두었으며, 환급 절차에는 막대한 양의 서류 작업이 필요할 것으로 예상되어 “악몽과 같은 상황이 될 것”이라고 경고했습니다.
트럼프 대통령은 이미 부과된 관세를 어떻게 처리해야 할지 불분명하다고 밝혔으며, 이 문제는 법원에서 결정될 것이라고 시사했습니다. 만약 미국 국제무역법원이 환급 절차를 최종적으로 담당하게 된다면, 세금을 환급받고자 하는 수입업체는 소송을 제기해야 합니다.
법원 기록에 따르면 미국 내 1,000개 이상의 기업이 이미 납부한 관세의 환급을 요구하며 소송을 제기했습니다. 원고 중에는 코스트코와 리복 같은 대기업도 포함되어 있습니다.